Мы продолжаем публиковать материалы под новой рубрикой «Правовая азбука». Сегодня рассмотрим понятие «Европейский суд по правам человека».

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ, Европейский суд) — международный судебный орган, полномочия которого распространяются на все государства-члены Совета Европы, признающие Конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 года (Конвенция).
Европейский Суд (или, как его еще называют, Страсбургский суд) призван обеспечивать неукоснительное соблюдение и исполнение норм Конвенции ее государствами-участниками. Он осуществляет эту задачу путем рассмотрения и разрешения конкретных дел, принятых им к производству на основе индивидуальных жалоб, поданных физическим лицом или группой лиц. Возможна также подача жалобы на нарушение Конвенции государством-членом Совета Европы со стороны другого государства, также являющегося членом Совета Европы.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод вступила в силу для Российской Федерации с 1998 года.
Европейский суд не является вышестоящей инстанцией по отношению к внутригосударственным судебным инстанциям и не полномочен отменять либо изменять их решения. Однако Европейский суд вправе присудить «справедливое удовлетворение жалобы» в виде финансовой компенсации материального ущерба и морального вреда, а также возмещение выигравшей стороне всех издержек и расходов.
Право на обращение в ЕСПЧ имеет абсолютный характер и не подлежит никаким ограничениям. Этот принцип подразумевает, в частности, свободную переписку с Европейским судом лиц, лишенных свободы. Национальные органы власти не должны оказывать никакого давления на заявителя, которое было бы направлено на отказ от жалобы или на изменение ее содержания.
Важно помнить, что Европейский суд рассматривает жалобы только против действий или решений государственных органов власти и не принимает жалобы, направленные против частных лиц или государственных учреждений. Предметом жалоб, направляемых в ЕСПЧ, должны быть события, за которые несет ответственность публичная власть (органы законодательной, исполнительной, судебной власти и проч.) государства.
Европейский суд по правам человека может принимать жалобы от любого физического лица, независимо от гражданства и иных особенностей, а также от любого негосударственного юридического лица. Несмотря на то, что официальными языками Совета Европы являются английский и французский, заявителю предоставляется право подавать индивидуальную жалобу на своем родном языке (российским гражданам – на русском).
Если вы решите подать жалобу в Европейский суд по правам человека, необходимо помнить, что Европейский суд по правам человека признает вашу жалобу приемлемой, если соблюден ряд условий. Одним из таких условий является «правило шести месяцев», согласно которому Европейский суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права, и в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу.
Кроме того, предметом жалобы могут быть только права и свободы, гарантируемые Конвенцией о защите прав человека и основных свобод или ее протоколами. Перечень этих прав достаточно широк, но в нем отсутствуют некоторые права, известные новейшему конституционному законодательству. В частности, Конституция РФ, охватывая все права человека, о которых говорит Конвенция, называет и некоторые другие, например, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на социальное обеспечение и другие. Эти права закреплены в другой конвенции Совета Европы — Европейской социальной хартии, однако полномочия ЕСПЧ основаны исключительно на Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Европейский суд отклоняет жалобы, в которых оспариваются решения национального суда по причине нарушения процессуальных и материальных норм, а также необоснованности принятых национальными судами решений. Также суд отклоняет жалобы, которые не подкреплены доказательствами.
Заполненный формуляр жалобы должен быть подписан и направлен по почте в Европейский суд по правам человека в Страсбурге на следующий адрес:
The Registrar European Court of  Human Rights Council of  Europe 67075 Strasbourg Cedex France.
В силу правила 39 Регламента Европейского суда по правам человека при получении жалобы ЕСПЧ может обязать государство принять определенные меры на период рассмотрения дела. Как правило, ЕСПЧ дает государству указание воздержаться от тех или иных действий, например, не отправлять заявителя в страну, где ему могут грозить смерть или пытки.
Согласно Уставу Совета Европы, неисполнение решений ЕСПЧ государствами-членами Совета Европы может привести к приостановлению членства государства и в дальнейшем, в соответствии с решением Комитета министров, — исключению государства из состава Совета Европы. В случае, если государство констатирует, что без изменения законодательства или судебной практики рассмотренная Европейским судом ситуация может повториться, оно, как правило, осуществляет необходимые новации.
В соответствии со статьей 46 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, надзор за исполнением решений Европейского суда осуществляет Комитет министров Совета Европы. Данный орган призван следить не только за своевременной выплатой денежной компенсации, но и за тем, как государство-участник конвенции исправляет ставшие очевидными в свете решения ЕСПЧ расхождения норм его внутреннего права или позиции судебной практики со стандартами Совета Европы.
Юридически решение, вынесенное Европейским судом, обязательно лишь для государства-ответчика по делу. Однако, нередко, значимость решений ЕСПЧ выходит за национальные пределы, воздействуя на право и судебную практику и других государств-участников конвенции.
Более подробная информация о порядке обращения в ЕСПЧ  размещена на интернет-сайте Уполномоченного по правам человека в Томской области http://ombudsman.tomsk.ru.
Информация подготовлена
 помощником Уполномоченного
по правам человека в Томской области
М. Орловым.