Бюджетный вопрос был одним из важнейших на 14-м собрании Законодательной Думы Томской области. Нет, главный финансовый закон будущего года еще не принят, над ним идет работа. Важные коррективы внесены в текущий бюджет. «Поправились» как доходы, так и расходы, причем вторые — значительнее. Доходная часть бюджета выросла на 194 892,9 тысячи рублей, расходная — на 471 803,7. Соответственно, дефицит подрос на 279 910,8 тыс. руб.
Праздник нынче на улицах Томска — это на него в основном пролился золотой дождь. Не такой щедрый, как хотелось бы, но больший, чем надеялись. Если в прошлом месяце область поделилась со своей столицей налогооблагаемой базой «удочкой», то нынче — непосредственно деньгами («рыбой»). Для этого даже взяла кредит и пошла на увеличение бюджетного дефицита.
К сожалению, доходы региональной казны увеличились сугубо за счет целевых поступлений из федеральной «кубышки». Без малого 195 миллионов рублей направляются на реализацию Программы модернизации здравоохранения Томской области, а именно приобретение 200 единиц оборудования. Также выделяются средства для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов, на зарплату ликвидаторам лесных пожаров и в рамках федеральной программы развития образования - на оборудование дополнительных мест в детских садах. Последнее — конкретно для Томска.
Остальные деньги — это нечто взятое почти из воздуха. Так, 135 миллионов 600 тысяч — кредит, который область берет у федерального бюджета для предоставления субсидии городу Томску на строительство двух дошкольных образовательных учреждений. Еще 140 миллионов столица региона получает в качестве дотации на поддержание технического состояния социально значимых объектов. Источник - увеличение дефицита областного бюджета. Небольшая сумма — 1 миллион 200 тысяч — неиспользованные средства из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Еще 190 миллионов — это сэкономленные областным бюджетом средства. Львиная доля — 106 миллионов — направляется на увеличение фонда оплаты труда педагогическим работникам на доведение их средней зарплаты до средней по региону. Это те самые 27,6 тысячи рублей. Более 28 миллионов рублей пойдут на реализацию областных обязательств по программе «Земский доктор». (Кстати, всего в 2012 году на реализацию этой программы из федерального и областного бюджетов было выделено 226 миллионов рублей.) Более чем на 9 миллионов рублей будет предоставлена дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. Это компенсация расходов по организации теплоснабжения энергоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут. Деньги выделяются Зырянскому, Первомайскому районам и ЗАТО Северск в связи с ростом рыночной стоимости нефти. Остальные средства «расписаны» на прочие насущные нужды — от ввода здания фондохранилища Пушкинской библиотеки до субсидий частным садам.
«Адреса» неотложного финансирования особых вопросов не вызвали, а вот источник показался сомнительным. Откуда финансисты взяли такую экономию, поинтересовались депутаты Николай Вяткин и Иван Кляйн. Ответ заместителя начальника департамента финансов Томской области Веры Плиевой: в основном за счет недоиспользования средств на соцподдержку. Говоря по-простому, рассчитывали на увеличение тарифов на ЖКУ с 1 января, а они выросли 1 июля и 1 сентября.
Леонид Глок заметил, что средства, пришедшие из Москвы, практически невозможно освоить до конца года. Когда же объявлять конкурсы? Это что, так и задумано, что средства переходящие?
- По-разному, - ответила Плиева. - Мне доподлинно известно, что насчет медоборудования районы были поставлены в известность заранее, с ремонтом, думаю, тоже проблем не будет. Но если даже какие-то средства мы вынуждены будем вернуть в вышестоящий бюджет как неиспользованные, имеем шанс получить их назад.
Олег Шутеев спросил, на сколько процентов вырастет зарплата педагогов. Ответ: у школьных учителей - на 14%, у воспитателей в садиках - на 50%.
Олег Громов считает несправедливым наметившийся «перекос» в распределении расходов между областным центром и глубинкой. «Я согласен с тем, что Томск – столица области. Но я не согласен с позицией городских депутатов. Как только в Томске не хватает денег, там не обсуждают вопросы расширения налогооблагаемой базы, повышения эффективности средств, создания новых предприятий. Звучит только одна мысль: надо идти в областную Думу, нам недодали средств. Я же считаю, что особой заслуги у администрации города Томска в том, что поступает в основном подоходный налог, нет. Здесь сосредоточены федеральные и областные ведомства. Кроме того, порядка 30% жителей близлежащих сел работают в Томске и платят подоходный налог не по месту жительства, а в Томск. Поэтому считаю распределение расходов несправедливым», - озвучил свою позицию депутат, представляющий Асиновский район. Он также сказал и о негодовании асиновских педагогов школ искусств: в Томске ставки уменьшили до 19 часов, а у них осталось 25. Больше получают ветераны локальных войн, имеют доплаты вышедшие на пенсию работники муниципальных учреждений. С точки зрения депутата, это неправильно, когда льготы дают по территориальному принципу. В одной области живем... Впрочем, он заявил, что за поправки все же проголосует.
Большинство депутатов также согласились с необходимостью внесения изменений в закон о бюджете. Таким образом, с учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2012 год составляют 41,7 млрд рублей, расходы – 43,2 млрд рублей, дефицит – 1,5 млрд.
Приняли депутаты и сопутствующий закон - о расходах, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность на 2012 год. Общий объем расходов на эти цели увеличивается на 155 миллионов рублей и составит 4,5 миллиарда. В том числе полтора миллиарда - за счет средств федерального бюджета.
Марина ГРЕК.