Вырастут ли тарифы на услуги ЖКХ в связи с закреплением за поставщиками тепла и света обязанности финансировать установку и поверку индивидуальных приборов учета? Насколько, в принципе, российским гражданам сегодня необходимы интеллектуальные коммунальные счетчики?

Подготовившие революционный, по своей сути, законопроект, сенаторы предлагают снять с граждан обязанность оплачивать установку и поверку коммунальных приборов учета и переложить ее на плечи ресурсоснабжающих организаций. Важный документ, по словам председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерия Рязанского,  находится на рассмотрении правительства, и он уверен, что предлагаемая норма не только поможет избавить граждан от проблем, связанных с приобретением, поверками и утилизацией приборов учета, но и внесет в систему отношений между потребителями и поставщиками коммунальных услуг здравый смысл.
«Согласитесь, никто из граждан в магазин не ходит со своими весами, чтобы взвесить товар. А поставка электроэнергии, газа, воды — это как раз и есть поставка определенных услуг, товара. Поэтому здравый смысл подсказывает передать эти функции ресурсоснабжающим организациям. У них получится профессиональнее вести учет и контроль эксплуатации приборов и их последующее переосвидетельствование и ремонт», — пояснил парламентарий.
По мнению сенатора, средства у ресурсников на такое масштабное видоизменение своей деятельности имеются. Кроме того, процессу поможет незначительное увеличение тарифов.
Инициатива парламентариев закономерно вызвала интерес не только в среде профессиональных интересантов, которым, возможно, уже вскоре придется обвыкаться с новой для себя миссией операторов приборов учета, но и у экспертов. По их мнению, за двадцатилетний срок развития систем учета в России обнаружилась одна не совсем радующая коммунальщиков деталь: граждане в подавляющем большинстве сами не стремятся следить за пригодностью приборов. Для них это становится дополнительной обузой, и нередко они вынуждены переплачивать из-за неисправности счетчиков.
Такой дисбаланс учета, считают эксперты, приводит к тому, что управляющей компании становится сложно вычислить, сколько реально каждая квартира потребляет, и сопоставить это с показаниями общедомовых приборов учета. Подобные шероховатости в сфере коммунального учета взывают сегодня к наведению порядка и заставляют задуматься о введении системы централизованной установки приборов учета. В этой связи предложенная сенаторами мера кажется своевременной.
Переход к централизованному снятию показаний счетчиков и, возможно, единому оператору услуг по установке и передаче показаний — вполне жизнеспособная инициатива, которую необходимо рассматривать, поддерживать и внедрять, отмечают эксперты.
К инициативе Совета Федерации Общественная палата России относится положительно. И в первую очередь потому, что специалисты-общественники не наблюдают явных признаков повышения эффективности работы поставщиков ресурсов.
«Мы все время говорим о потерях тепла, электричества, приводим статистику неплательщиков по коммунальным услугам, но, к сожалению, ресурсоснабжающие организации не очень активно проявляют себя и в снижении потерь, и по части собираемости платежей. Пока только декларативные разговоры», — отметил первый зампред комиссии по общественному контролю Общественной палаты Артем Кирьянов.
Ресурсники, по словам эксперта, просят, чтобы им дали возможность создать единый расчетный центр, и тогда уж они «развернутся». Однако до сих пор этого не произошло, хотя все правовые нормы для этого существуют. «А это дало бы возможность снизить издержки и оптимизировать работу ресурсоснабжающих компаний, что, в конце концов, привело бы к снижению тарифов. Но пока мы этого не видим», — уточнил он. Поэтому обязанность оплаты установки счетчиков  должна быть сопряжена с темой повышения эффективности самих компаний, которые должны научиться экономить.
Несмотря на всю внешнюю привлекательность, инициатива сенаторов нуждается в доработке, уверен замдиректора НП ЖКХ Контроль Андрей Костянов. «Да, в целом идея правильная — если вы поставляете ресурсы, то логичнее вам же контролировать приборы учета их потребления. Но возникает ряд вопросов. Первый из них: кто будет владеть установленными приборами? Собственник квартиры или организация? В последнем случае если предприятие обанкротится, то все счетчики будут включены в конкурсную массу и распроданы», — спрогнозировал он возможные проблемы.
Следующий нюанс, на который законодателям следует обратить внимание при рассмотрении законопроекта, — расчеты «незначительного повышения тарифа». Если речь идет об отоплении или электричестве, то подход должен быть разный в силу того, что и тарифы на эти услуги рассчитывают не одинаково.
«Еще один момент. Если мы «зашиваем» расходы в тариф, то должны помнить, что есть дома, в которых невозможно установить приборы учета. Да, их становится все меньше и меньше, когда-нибудь они вовсе исчезнут, но пока они есть. Получается, что за счет увеличения тарифов граждане, проживающие в таких домах, будут финансировать установку счетчиков в других местах. Этот момент нужно обязательно учесть при принятии закона», — настаивает Костянов.
Чтобы не случилось перекосов с возможным изъятием счетчиков по решению суда в деле о банкротстве предприятия, юристы предлагают внести ограничения на собственников приборов учета, отстранив от всяких манипуляций этим прибором. Возникает не совсем правильная ситуация, когда приборы учета чужие, а их стоимость вынуждены оплачивать жильцы. Понятно, что потребитель в любом случае будет оплачивать, но тогда давайте называть вещи своими именами. Здесь концепцию нужно поменять, уверены эксперты.
Другая неясность, которая нуждается в объяснении, в чей карман пойдут деньги от штрафных санкций в случае, если по каким-то причинам владелец квартиры не смог допустить работников ресурсоснабжающей организации для установки или поверки приборов учета. Если поставщикам, то почему им? Почему они должны получать не заработанные деньги? Это несправедливо. В этом вопросе тоже нужна определенность.