Не за горами сентябрь, когда мы будем выбирать новый состав Законодательной Думы области. Тем не менее «старожилы» не теряют запала и на 54-м собрании рассмотрели 48 самых разных и актуальных для региона вопросов.
Федерация
медицину «скинула»
-Мы выходим на финишную прямую, - отметила в перерыве заседания председатель Думы Оксана Козловская. - Первое, что хочу отметить, мы обошлись без политических заявлений, что достаточно удивительно, учитывая, что вступили в предвыборный период. Это, на мой взгляд, говорит о зрелости и командной конструктивной работе депутатского корпуса. Второе событие: у нас появился депутат Законодательной Думы сроком на три месяца Николай Иванович Мурин, представитель партии «Справедливая Россия», и это четвертый депутат по Северску. На это время у северчан существенно возрастает ресурс по решению своих вопросов. Ну и, конечно, главные вопросы - отчет Фонда ОМС и отчет администрации об исполнении бюджета за 2015 год.
Стоит пояснить, что вакансия для Николая Мурина возникла в связи с переходом Галины Немцевой в Государственную Думу. Что же касается отчета Территориального фонда ОМС, депутаты согласились, что за прошедший год было много сделано для развития высокотехнологичной медицинской помощи, по лекарственному обеспечению в определенной степени произошел прорыв, по дорогостоящим исследованиям, существенно возрос бюджет фонда. Но все еще острой остается проблема доступности для пациентов прежде всего специалистов первичного звена – ощутим недостаток терапевтов и педиатров в поликлиниках. Депутат Олег Громов выразил озабоченность тем, что медики просто тонут в бумажных отчетах, а его коллега Екатерина Собканюк поставила проблему доступности исследований на МРТ. В итоге парламентарии утвердили отчет по доходам Фонда ОМС в размере 15 миллиардов 312 миллионов рублей и расходам в 15 миллиардов 328 миллионов рублей. Также была принята корректировка текущего бюджета фонда в размере 121 миллиона рублей.
- 60 миллионов пойдет на программу «Земский доктор», - отметила Оксана Козловская. - По нашим оценкам, это позволит направить на село почти 100 врачей. И 61 миллион будет направлен на финансирование получения медицинской помощи жителями нашей области в других регионах. В частности, это финансирование медицинских услуг жителям Стрежевого: чтобы облегчить им доступ к медицинским услугам, администрацией области подписано соглашение с ХМАО. И сегодня большую часть высокотехнологичной специализированной помощи стрежевчане могут получить там.
И бюджет Фонда ОМС, и областной бюджет на 2016 год, касающийся медицины, будут гораздо тяжелее прошлогодних.
- Изменилось законодательство, и территория взяла на себя финансирование всех федеральных лечебно-профилактических учреждений, - отметила председатель комиссии по здравоохранению Думы Татьяна Соломатина. - А это ни много ни мало шесть федеральных институтов, медицинский университет, ФМБА, что всегда финансировалось дополнительно из федерального бюджета. Сегодня этого нет, и когда появится отдельной строкой, к сожалению, мы до сегодняшнего дня не знаем. Поэтому власть вынуждена это финансировать, что ведет к тому, что мы частично оголяем лечебно-профилактические учреждения региональной формы собственности.
Кто следит за госимуществом?
Депутаты рассмотрели целый блок отчетов департамента по управлению госсобственностью – об аренде и безвозмездном пользовании государственным имуществом, исполнении прогнозного плана приватизации, деятельности ОГУПов и так далее. Как признал начальник департамента Алексей Трыченков, в вопросах приватизации за 2015 год «мы имеем бледный вид». Действительно, при прогнозе о поступлении доходов в размере более 64 миллионов рублей получить 260 тысяч – это совсем не здорово. Причем, затратив на это, по подсчетам председателя Контрольно-счетной палаты области Алексея Пронькина, более 5 миллионов рублей. Просто газовики собирались выкупить 60 объектов газового хозяйства с занимаемыми земельными участками, но пока отказались от сделки. Тем не менее председатель бюджетно-финансового комитета Думы Александр Куприянец сделал напутствие депутатам VI созыва - внимательнее подходить к планам приватизации.
Много вопросов вызвала и деятельность ОГУПов. Часть из них – областное ДРСУ, Кожевниковское ДРСУ, областной аптечный склад - в прошлом году показали положительную динамику. А вот Первомайское ДРСУ находится в стадии банкротства, а Томский областной центр технической инвентаризации - в стадии реорганизации. Суммарная выручка от реализации товаров и услуг четырех областных государственных унитарных предприятий – банкроты не в счет - составила 2,1 миллиарда рублей, что превысило плановый показатель на 0,2 процента. Негодование, не побоюсь этого слова, депутатов вызвал тот факт, что при снижении выручки в два раза и убытках более чем в 9 миллионов рублей руководство Томского областного центра технической инвентаризации практически в два раза подняло себе зарплату, которая составила свыше 200 тысяч рублей в месяц. Некрасивая история и привела в итоге предприятие к реорганизации и необходимости для руководства вернуть незаслуженные суммы. Спикер Оксана Козловская задала резонный вопрос: почему при немаленьких убытках руководство смогло повысить себе зарплату в два раза? Чтобы такое не повторилось впредь, она призвала власть в лице департамента внимательнее читать коллективные договоры, которые заключаются в подведомственных предприятиях. А депутат Олег Громов отметил как положительную тенденцию – пусть и небольшую, но все-таки прибыль областного ДРСУ, хотя его коллега Николай Вяткин считает все еще низкой эффективность ОГУПов.
Минимальный
дефицит и надежды
Главным отчетом 54-го собрания стал отчет об исполнении областного бюджета за 2015 год. Доходы составили 51 миллиард 200 миллионов рублей, расходы – 53 миллиарда 663 миллиона рублей. Бюджет исполнялся на фоне сокращения поддержки из федерального центра. Тем не менее темп роста доходов составил 110,7 процента, при среднем темпе по России – 107,4 процента, по СФО – 109,9 процента. Как с гордостью отметил заместитель губернатора – начальник департамента финансов Александр Феденев, все социальные обязательства перед населением выполнены в полном объеме. Власти удалось сбалансировать областной бюджет и сдержать рост дефицита: «В 2015 году мы исполнили бюджет с минимальным за последние три года дефицитом – 2,5 миллиарда рублей. При плане – 3,8 миллиарда».
Стоит отметить, что впервые депутаты оценивали бюджет в программном формате. Кстати, из 23 государственных программ в его основе 9 признаны высокоэффективными и 14 эффективными. Ни одна программа не получила статуса неэффективной. Хотя внутри программ было выявлено 50 неэффективных мероприятий, составивших семь процентов от общего числа. Парламентарии утвердили отчет и внесли корректировки в бюджет текущего года.
- По доходам бюджет возрастет до 56,5 миллиарда рублей, и серьезно увеличится расходная часть, - подчеркнула Оксана Козловская. - Мы рассмотрели вопрос об увеличении - более чем на 800 миллионов рублей - финансирования строительства школы в микрорайоне Зеленые Горки в Томске на 1100 мест. Наверняка все помнят, что при принятии бюджета на 2016 год заложили сумму порядка 180 миллионов, потом в январе были вынуждены добавить еще немного, чтобы можно было начать строительство этого объекта. А сегодня фактически полностью обеспечиваем финансирование проекта с учетом в том числе и оборудования. Причем, должна это подчеркнуть, почти 500 миллионов рублей из 835 - это деньги федерального бюджета в рамках той программы, которую приняло правительство о строительстве и капитальном ремонте школ в РФ.
Также 92 миллиона рублей предусмотрены на обеспечение отдыха и оздоровления детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Четыре миллиона предназначены на обновление материально-технической базы учреждений культуры Зырянского района, оборудование музея казачьей культуры в Кривошеино и приобретение «Библиобуса» для Первомайского района. Более миллиона рублей отойдут в Парабель для создания музея селькупской традиционной культуры.
На своем предпоследнем в этом созыве заседании парламентарии поработали очень плодотворно. В их копилке, кроме корректировок бюджета, целый ряд согласований о передаче в безвозмездное пользование зданий и помещений и сонм новых законов, в том числе продление до полугода срока обращения за единовременной выплатой для семей, где родилась тройня и больше, предложение для администрации области проработать последствия для бизнеса от принятого пока в первом чтении Закона «Об объектах культурного наследия», закон «о 16 стульях», запрещающий ночную торговлю спиртным заведениям псевдообщепита, одобрение перечня случаев, когда не требуется получение разрешения на строительство, и много еще полезного и интересного.
Сергей МАКИЕНКО.