Пополнение бюджета, использование дорог и осуществление дорожной деятельности, перспективы строительства жилья эконом-класса и организация работы скорой помощи— все эти вопросы, рассмотренные на 17-м собрании Законодательной Думы Томской области, в равной мере касаются и горожан, и жителей глубинки. Даже «чисто сельский» закон о формах поддержки сельхозпроизводителей неминуемо «аукнется» ценами в супемаркетах и качеством продуктов.
В основном за счет трансфертов из федеральной казны пополнился бюджет региона. Проголосовав за изменения в областной Закон «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», депутаты утвердили увеличение доходов на 499,8 миллиона рублей (495,7 - федеральные средства), расходов – на 512,7 млн.
Депутата Николая Вяткина удивила сумма неиспользованных в 2012 году ассигнований Дорожного фонда области — 16,8 млн рублей. Каким образом будут использованы эти деньги? Заместитель губернатора — начальник департамента финансов Александр Феденев пояснил, что средства будут направлены на субсидии местным бюджетам и пойдут на ремонт автодорог, межквартальных проездов и дворовых территорий многоквартирников. Целевые федеральные средства предназначены на лекарственное обеспечение федеральных льготников (294,7 млн руб.), на выплату денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам (120,8 млн руб.), на выплаты в рамках программы «Земский доктор» (20 млн. руб) и другие мероприятия в сфере здравоохранения, в основном на диагностику и борьбу с редкими заболеваниями (59,7). Свобода маневра у региона при распределении этих средств минимальна.
Наталья Барышникова обратила внимание на уменьшение субвенции по статье «ветхое и аварийное жилье». У нас обеспечены все нуждающиеся? Ответ: нет, не все, но это федеральные деньги, которые порой не так просто израсходовать.
Абсолютным большинством голосов поправки в бюджет были приняты. Теперь доходы областного бюджета-2013 составляют 42 миллиарда рублей, расходы — 44,9 млрд, дефицит – 2,88 миллиарда рублей, или 7,8 процента. Что очень далеко до критического уровня.
«Дорожный закон» - «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской областив использовании автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности» - к финансам на данный момент отношения не имеет. Речь идет лишь о том, кто какие решения принимает: Законодательная Дума области, администрация региона или уполномоченный орган в сфере использования автодорог. Однако депутаты считают необходимым смотреть на вопрос шире. Чтобы треугольник, три стороны которого — власть, бизнес и дорожники, - не стал бермудским, вмешаться в ситуацию должны областные парламентарии.
Так, депутаты Екатерина Собканюк и Сергей Звонарев подняли проблему сезонных ограничений для большегрузных машин, а также непомерных сборов за превышение разрешенной нагрузки на ось. Борис Мальцев обратил внимание на состояние межпоселковых дорог. Андрей Петров поставил вопрос о возможности появления платных дорог в регионе, и как это скажется на жителях. Олег Громов озвучил свое мнение относительно того, что у хозяйств нет финансовой возможности провести модернизацию и закупить более современную технику. Аркадий Эскин отметил, что эти вопросы сегодня встают перед всеми производителями, поэтому необходима общая система транспортировки грузов по территории области.
Подвела черту под обсуждением Оксана Козловская.
- Учитывая серьезную остроту вопроса, давайте подготовим расширенное заседание комитета Думы по экономической политике и совместными усилиями с администрацией поищем пути выхода из сложившейся ситуации.
Депутаты предложение спикера поддержали.
В серьезной доработке нуждается и еще один закон, принятый региональным парламентом в первом чтении. Речь идет об установлении правил формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного законодательства. Аналогичные законы уже приняты в Кемеровской, Архангельской областях, Республике Коми, Хакасии, Челябинской, Воронежской областях и т.д.
- Вы сейчас объявили, что принятие закона даст возможность людям, которые определены списком, приобретать квартиры по низким ценам. А возможность такая будет? Есть ли в области земли, принадлежащие Федеральному фонду содействия развитию жилищного законодательства? - спросила у докладчика Оксана Козловская. Ответ «нет, но мы будем искать» ни спикеру, ни другим депутатам убедительным не показался.
Александр Шпетер, заместитель председателя комитета Законодательной Думы по экономической политике, озвучил позицию комитета:
- Комитет рассмотрел этот вопрос и после очень серьезного диалога рекомендовал его принять в первом чтении. Мы приняли решение обратиться к администрации представить ко второму чтению перечень участков федеральной собственности, которые могут быть использованы в реализации этого закона.
Общим голосованием депутаты приняли данный законопроект в первом чтении.
В двух чтениях принят областным парламентом закон, наделяющий органы местного самоуправления правом господдержки сельскохозяйственного производства. В первую очередь он направлен на поддержку крестьянских и фермерских хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, личных подворий, а также всех производителей молока. В частности, они будут получать субсидию за каждый надоенный литр.
Александр Френовский попросил разъяснить, распространяются ли субсидии, обозначенные в законе, на простого крестьянина, не зарегистрированного как предприниматель. Ответ: да, это субсидии, преду-смотренные на развитие личных подсобных хозяйств. Аркадий Эскин спросил, не уменьшится ли в связи с новой системой расчетов размер денежной помощи по сравнению с той, что селяне получали прежде? Разработчики законопроекта такую возможность решительно отвергли.
Леонид Терехов спросил, распространяется ли поддержка на хозяйства, где держат коз. Увы, пока субсидии полагаются только за крупный рогатый скот.
Еще один закон, связанный с перераспределением полномочий, — чисто «человеческий». Отныне органы местного самоуправления наделены полномочиями по организации оказания бесплатной первичной медико-санитарной помощи, скорой помощи (за исключением скорой специализированной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов. Эти расходы с 1 января 2013 года финансируются за счет средств обязательного медицинского страхования.
Марина ГРЕК.