- Вы не представляете, какую невероятно сложную работу провели наши сотрудники за последний месяц. Только одних документов было обработано пятьдесят тысяч единиц! А какие дебаты разворачивались по каждой кандидатуре, все буквально бурлило и кипело, - рассказывает о формировании новых участковых избирательных комиссий председатель облизбиркома Эльман Юсубов. Непростой процесс их создания остался позади, и 780 УИКов, расположенных во всех районах области, наконец, готовы начать свою работу. Первое крещение огнем ожидает новобранцев уже в сентябре, во время довыборов в областную и городскую Думы.
Механизм формирования участковых комиссий остался прежним – партии и общественные организации предложили своих кандидатов, а сотрудники территориальных избирательных комиссий (ТИКов) рассмотрели и утвердили каждого претендента в отдельности. Новые комиссии будут работать в утвержденном составе следующие пять лет, и тем, кто не успел принять участие в их формировании, придется дожидаться окончания этого срока. А таких может оказаться немало, ведь из 33 региональных отделений политических партий, действующих в области, лишь 12 приняли участие в формировании новых УИКов. Однако и эти немногие сумели выставить на конкурс рекордное количество своих кандидатов – 10 065 человек на 6573 вакантных места.
Критерии отбора применялись самые разные – от формальных законодательных ограничений до предпочтений самих членов той или иной территориальной комиссии.
- Нередко и сами сотрудники ТИКов являются членами политических партий или общественных организаций, - пояснил Эльман Юсубов. – И, конечно, каждый из них пытался предложить «своего» кандидата в комиссию. Но все проходило по демократичным правилам в процессе живой дискуссии и обсуждения. Большое значение имел опыт участия того или иного кандидата в работе избирательных комиссий прошедших лет. Сотрудники ТИКов не раз обращались к нам за консультацией, и мы давали им рекомендации в наиболее проблемных случаях. Таким образом, на сегодняшний момент мы готовы пояснить причины отклонения каждой кандидатуры, не попавшей в состав УИК.
По предварительным данным, было отклонено лишь 15 кандидатур. Их «забраковали» из-за неснятой или непогашенной судимости, отсутствие которой является одним из важнейших условий включения в состав в избирательной комиссии. Причем все судимые граждане оказались выдвиженцами исключительно политических партий, в то время как представители общественных организаций и внепартийных собраний избирателей в полном составе оказались чисты перед законом.
Сама эта цифра – 10 065 поданных заявок - превысила прошлогодний показатель почти в два раза и превратила прошедшую кампанию по формированию УИКов в исключительное по своей сложности и новизне событие. Как известно, одним из наиболее заметных изменений политического пейзажа, произошедших в прошлом году, стало введение новых правил, упростивших процедуру создания политических партий. Результат этих нововведений уже дал о себе знать: на сегодняшний день в области зарегистрировано 34 региональных отделения разнообразных политических образований. И все они, разумеется, имеют желание и полное право предложить своих представителей в участковые избиркомы, чтобы тоже получить возможность держать руку на пульсе избирательного процесса непосредственно в период голосования. Если прибавить к ним общественные объединения и собрания избирателей, которые тоже приняли участие в этом процессе, то станет понятно, почему новые участковые избиркомы на целую четверть обновили свой состав.
Судя по предварительным подсчетам, он оказался вполне ожидаемым, большинство заявок подали четыре парламентские партии, однако лишь «Единой России» удалось покрыть все 780 участковых избиркомов полностью и без остатка. В некоторых районах не нашлось ни одного сторонника КПРФ, в других оказалось недостаточно сочувствующих ЛДПР и «Справедливой России». Последняя замыкает список нашей парламентской элиты с показателем 590 членов УИК на 780 участков. С большим отрывом отстают политические новобранцы и старожилы-аутсайдеры. Никто из них не дотянул и до отметки в 100 своих представителей. «Гражданская платформа» и «Правое дело» получили по 96 и 92 члена УИК, соответственно, а остальные и того меньше. Самое небольшое представительство оказалось у партии «Социальной защиты», их интересы в период будущей избирательной пятилетки будут защищать лишь четыре человека.
Все тяготы ведения выборной отчетности и наблюдения за законностью избирательного процесса в который раз легли на женские плечи: почти 85% новообразованных УИКов состоят из представительниц прекрасного пола.
Почти половину всех участковых избиркомов составят граждане, выдвинутые «собраниями избирателей», то есть инициативными группами частных лиц, действующих совершенно самостоятельно.
- «Собрания избирателей» - необходимый нам резерв, люди, которых избиркомы районов и области хотят видеть в составе УИК, - пояснил Эльман Юсубов. – Это опытные профессионалы, которые провели уже не одну избирательную кампанию. Мы выдвигаем их для того, чтобы страховать партийную неопытность.
После своего окончательного утверждения в составе УИК члены комиссий пройдут обязательное обучение. Ведь для того, чтобы занять свой пост на избирательном участке, все члены избиркомов должны обладать специальными знаниями и умениями. Обучением займется особая группа специалистов областной комиссии. По спланированному графику они объедут все коллективы участковых избиркомов и познакомят их с основными положениями избирательного законодательства, а на практических занятиях отработают со своими учениками все стадии избирательного процесса, начиная от открытия участка и заканчивая заполнением итогового протокола. Особое внимание будет уделено работе с документацией, которая, по словам специалистов, является делом крайне сложным и ответственным.
В целом подготовка к очередным выборным циклам идет своим чередом, и, несмотря на существенные изменения в законодательстве, никаких сбоев в налаженной системе работы избиркомов не предвидится. Правда, из-за необычайно большого количества политических партий было решено временно отказаться от использования автоматизированных комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБов). Эти аппараты были отправлены на завод-изготовитель для проведения необходимой модернизации, и какое-то время выборы придется проводить без их помощи.
Итоговое собрание представителей партий и общественных объединений, на котором были подведены результаты формирования участковых избиркомов, завершило очередной этап подготовки к предстоящим выборным кампаниям. Никаких возражений или претензий по отношению к результатам формирования УИКов здесь высказано не было.
- Процесс формирования избирательных комиссий имеет принципиальное значение, - завершил собрание Владимир Жидких, заместитель губернатора по внутренней политике. – Спасибо всем людям, кто согласился принять участие в этой тяжелой работе. И то, что у нас нашлось десять тысяч человек, не возражающих против своего выдвижения на эту должность, на мой взгляд, является настоящим успехом.
Дмитрий ВОРОШИЛОВ.