Майское собрание Думы города Томска выпало на 22 мая, когда христиане вспоминают Николая Угодника, одного из самых почитаемых на Руси святых. С этого дня, согласно народным поверьям, тепло начинает исходить из самой земли — об этом напомнил коллегам спикер Сергей Ильиных. зале городской Думы «погоду» делает повестка.
На этот раз самое горячее обсуждение вызвали вопросы, касающиеся бюджета города. Это и отчет об исполнении главного финансового документа прошлого года, и поправки в текущий. Степень накала временами приближалась к критической. Точь-в-точь, как размер муниципального долга, который уже достиг предельно допустимой величины. То есть — половины собственных доходов. Только за прошлый год он подрос на полмиллиарда. Что же происходит с городской казной? Почему депутаты бьют тревогу? «Корень зла» — в межбюджетных отношениях. От каждого заработанного рубля городу остается десять копеек. Все остальное забирают вышестоящие бюджеты — областной и федеральный. Потом, конечно, деньги возвращают, но они уже «меченые». То есть: если деньги дают, к примеру, на левобережную дорогу или ремонт детского сада, их никак нельзя потратить на ливневку или строительство очистных сооружений. В итоге складывается странная ситуация: с одной стороны, и размер бюджета стабильно растет, и областной центр зарабатывает все больше и больше, но денег категорически не хватает. Закрывая «социальные» статьи, Томск вновь и вновь остается ни с чем. Причем в первую очередь страдает содержание городского хозяйства. Отсюда и противоречие: с одной стороны, депутаты хвалят администрацию за стопроцентное исполнение бюджета, с другой — ругают за рост муниципального долга. Действительно, цифры звучат внушительные: расходы бюджета в 2011 году составили без малого 13 миллиардов рублей. Бюджет ни разу не секвестировали, все поправки шли только со знаком плюс. Но при этом муниципальный долг к началу 2012 года составил 2 миллиарда 179 миллионов рублей. Город все время ходит с протянутой рукой. - Давайте говорить прямо и честно,- призвал спикер, - на территории муниципального образования «Город Томск» местное самоуправление введено на 10 процентов. Это те самые 10 копеек, которые остаются у нас с каждого заработанного рубля... Департамент финансов областной администрации считает такое положение вполне естественным и убежден, что никаких дополнительных вливаний городу не требуется, бюджетная обеспеченность всех муниципальных образований должна быть одинаковой. Такова его официальная позиция. Мы с этим категорически не согласны и очень надеемся на то, что губернатор поставит в этом споре точку. Сергей Ильиных напомнил, что тема роста муниципального долга муссируется уже два года. Выхода из ситуации два: либо увеличивать доходы, либо снижать расходы. Второе невозможно, ибо означает сокращение финансирования социальных программ, уменьшение количества мест в детских садах, остановку ремонта школ и тому подобное. Рост доходов оказывается тоже слабым подспорьем: аппетиты вышестоящих бюджетов растут год от года, еще недавно нам оставляли 16 копеек, теперь гривенник. Наконец, второй путь — обратиться за помощью в областную казну. – Такое обращение в Законодательную Думу области было: на согласительной комиссии в конце 2011 года областные депутаты поддержали нас в том, что Томску нужны дополнительные доходы, и решили рассмотреть вопрос по итогам первого полугодия текущего года, - напомнил председатель городской Думы. - Была даже озвучена сумма - 1 миллиард 700 миллионов. Мы ждем этих решений, понимая, что идут изменения в структуре областной власти, а губернатор входит в курс дел. Но все же, считает спикер, и у города есть резервы. Во-первых, нужно разобраться с долгами в бюджет города: а это ни много ни мало 500 миллионов рублей, в основном задолжали предприятия строительной отрасли. В свое время их поддержали: понятно, кризис, но пора и честь знать. Во-вторых, льготы на аренду земли. - Замечу, льготы мы направо и налево не раздаем, за последние два года новых льгот никому не давали. На заседании бюджетного комитета прозвучали предложения пересматривать льготы каждый год. Наверное, это правильно. Есть и другие соображения. Определять стратегию работы с муниципальным долгом мы планируем на внеочередном заседании комитета по бюджету, экономике и собственности. Заслушаем должников, имеющих максимальную задолженность перед муниципалитетом, а также предложения администрации города, счетной палаты Томска и депутатов. Думский глава предостерег: если не предпринимать решительных мер, можно поставить муниципалитет на порог финансового коллапса. - По нашим расчетам, если ситуация сохранится, то объем муниципального долга, который сегодня составляет 50 процентов от уровня собственных доходов, превысит предельное значение к концу года. И надеюсь, честную точку в межбюджетных отношениях поставит губернатор. Несправедливо сравнивать Томск, областной центр, куда жители области приезжают по делам, посещают объекты культуры, здравоохранения, пользуются дорогами и городским транспортом, где учатся их дети, с другими муниципалитетами. С новой силой дискуссия вспыхнула при обсуждении поправок в текущий бюджет. О критической ситуации в городском хозяйстве говорили депутаты Александр Чуприн и Владимир Резников. Мэр с ними согласился, и даже добавил, как выразились бы современные дети, «ништяков»: на очистных время «Ч» наступит через два года, на полигоне ТБО — через три месяца, хоронить негде будет в августе, ливневка работает до первого хорошего ливня. На все нужно денег, денег, денег. За все время своей работы в администрации, скажет мэр, хуже положения не было. Комментируя ситуацию, один из самых опытных депутатов Владимир Резников почти дословно повторит эти слова, но несколько в ином ключе. Он жестко скажет именно о долгах строителей — почти 600 миллионов, шутка ли, - и предложит прекратить всякую лояльность к должникам. Еще один источник пополнения доходов подсказала счетная палата, отчет которой утвердили депутаты. По ее данным, в прошлом году нецелевое использование средств муниципального бюджета «потянуло» на 640 миллионов, из них 300 «закопали» при ремонте городских дорог. Вот и миллиард с хорошим «хвостом». Но, как говорили наши предки, - «в стогах не сено, в долгах не деньги»... Решительно покончить с этой ситуацией и намерены городские депутаты. Марина ГРЕК.