В областном парламенте прошла «комитетская» неделя. За три дня депутаты профильных комитетов рассмотрели вопросы повестки предстоящего 55-го собрания Думы.

Условия для предпринимателей
Депутаты комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике поддержали ряд законопроектов, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства. Меры касаются самозанятых, а также льготных условий для бизнеса в связи с отменой с 2021 года Единого налога на вмененный доход (ЕНВД).
Законопроектом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области» предлагается предусмотреть возможность оказания мер государственной поддержки самозанятым (физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход») наряду с субъектами малого и среднего предпринимательства, организациями, образующими инфраструктуру поддержки регионального бизнеса.
Проектом постановления «Об оказании имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства» предлагается закрепить возможность оказания имущественной поддержки самозанятых.
– Предложенные изменения чрезвычайно важны и своевременны. Именно сейчас многие предприниматели определяются со статусом – стать самозанятыми или остаться в тени. Именно у этой группы предпринимателей существует ряд проблем, но каждое новое изменение закона направлено на улучшение условий именно для этой группы предпринимателей, – пояснил председатель комитета Виктор Власов.
В ходе обсуждения депутаты выразили обеспокоенность тем, что некоторые предприниматели, которые проживают далеко от областного центра и имеют маленький бизнес, не всегда могут самостоятельно разобраться и определить наиболее приемлемый (выгодный) для них режим налогообложения. В связи с этим парламентарии рекомендовали областной администрации организовать в муниципалитетах Томской области информационно-разъяснительную работу с представителями малого и среднего предпринимательства по определению оптимального специального налогового режима, чтобы не допустить увеличения налоговой нагрузки в связи с отменой ЕНВД. А также договорились по итогам первого полугодия текущего года совместно с муниципалитетами подвести предварительные итоги применения специальных налоговых режимов.
Спикер Оксана Козловская отметила, что сейчас региональный парламент совместно с областной администрацией готовит обращение в адрес правительства Российской Федерации, Государственной Думы и Совета Федерации.
– Наши предложения касаются, прежде всего, изменений патентной системы налогообложения, одно из них, чтобы регионы самостоятельно могли устанавливать понижающие коэффициенты для предпринимателей в отдаленных населенных пунктах, – сказала председатель областного парламента.

Жители малоквартирников смогут
вернуть взносы за капремонт
Депутаты комитета Законодательной Думы Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию поддержали поправки в Закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области», которые позволят освободить от уплаты взносов за кап-ремонт жителей малоквартирных домов. Предложенные поправки будут распространяться на трех- и четырехквартирные дома.
В адрес Законодательной Думы Томской области и областного департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора поступали многочисленные обращения от жителей малоквартирных домов с просьбами исключить их жилье из региональной программы капитального ремонта и освободить от уплаты взносов.
– Собственники упомянутых домов отрицательно относятся к включению их имущества в программу капремонта, поскольку они находятся на непосредственном управлении, и, соответственно, самостоятельно и по необходимости производят ремонт общего имущества. Вместе с тем владельцами таких квартир производится оплата обязательных взносов на капитальный ремонт по платежным документам регионального оператора. Таким образом, фактически жильцы производят двойную оплату работ по капремонту. Принятие новых норм поможет это исправить, – отметил председатель комитета Сергей Автомонов.
В случае исключения малоквартирных домов из региональной программы капитального ремонта средства, внесенные собственниками помещений таких домов в фонд капитального ремонта, будут возвращены им в полном объеме.
Депутаты комитета поддержали законопроект в первом чтении, окончательное решение за депутатским корпусом на собрании Думы.
Статус-кво
Депутаты бюджетно-финансового комитета обсудили поправку в Закон «О статусе областного центра Томской области», которую внесла депутат Галина Немцева. Цель поправки – закрепить размер субсидии городу Томску на осуществление функций областного центра.
Закон «О статусе областного центра» был принят в 1997 году. Он установил, что Томск ежегодно должен получать дополнительно 0,5 % от расходов областной казны на исполнение функций областного центра. В 2002 году норма о размере субсидии была отменена.
- Предлагаю статью 10 Закона Томской области «О статусе областного центра...» дополнить словами «в размере не менее 0,5% от расходной части областного бюджета без учета целевой финансовой помощи из федерального бюджета», - представила свою законодательную инициативу депутат Галина Немцева.
В обсуждении поправки приняли участие депутаты Олег Громов, Сергей Звонарев, Алексей Федоров, Петр Чубик, Екатерина Собканюк, Евгений Баранов, Дмитрий Мирошников. Вице-спикер, председатель бюджетно-финансового комитета Думы Александр Куприянец напомнил, что действующая редакция закона предполагает, что объем средств на исполнение функций областного центра никак не ограничен:
- Администрация города по закону имеет право при формировании областного бюджета на следующий год подавать заявки, подтвержденные расчетами: сколько денег и на какие цели нужно. Таких предложений из мэрии Томска не поступало, - отметил Александр Куприянец.
- Считаю, что для города Томска действующий Закон «О статусе областного центра» гораздо выгоднее без поправок, - добавила спикер Оксана Козловская.
Большинством голосов депутаты комитета предложили на собрании Думы 25 февраля поправку Галины Немцевой отклонить.

Господдержка частных детских садов
Возможность рассчитывать на поддержку государства должны иметь частные детские сады на всей территории Томской области, а не только в Томске и Стрежевом – к такому выводу пришли региональные власти и предложили депутатам Законодательной Думы внести соответствующие поправки в областной закон. Их обсудили члены социального комитета.
Действующий закон по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных образовательных организациях распространяется в настоящее время только на город Томск и Стрежевой. При этом в Томской области реализуется проект содействия занятости женщин, имеющих детей, в рамках которого создаются места для детей от 1,5 до 3 лет, в том числе и в негосударственном секторе. В связи с этим появилась необходимость расширить перечень муниципалитетов, которые смогут оказывать господдержку частным садам. Предлагается включить в него все районы области.
На поддержку государства могут рассчитывать частные дошкольные образовательные организации, имеющие лицензию на образовательную деятельность.
В прошлом году в Томском районе были созданы 35 мест в негосударственных образовательных дошкольных учреждениях, в городе Томске – 257.
- Данные поправки носят потенциальный характер, они дадут право всем муниципалитетам области финансировать частные детские сады через субвенцию, которая идет из регионального бюджета. Тем не менее закон нужный и его надо принимать, - уверен председатель комитета по труду и социальной политике Леонид Глок.
Депутаты комитета приняли решение рекомендовать рассмотреть данный законопроект в ходе ближайшего собрания Думы 25 февраля.
Молодежный ждут перемены
Депутаты комитета Думы по законодательству, государственному устройству и безопасности обсудили новую редакцию Закона «О Молодежном парламенте Томской области». Ключевые поправки коснутся возраста молодых парламентариев, их количества и срока их полномочий.
Концептуальными назвал изменения в закон о Молодежном парламенте председатель комитета по законодательству, госустройству и безопасности Дмитрий Лаптев. Он напомнил, что областной закон не менялся уже более 9 лет, при этом запрос на его обновление был. Вместе с тем совсем недавно был принят федеральный закон о молодежной политике, что также потребовало внести поправки.
В первую очередь законопроектом уточняются цели, задачи и полномочия Молодежного парламента Томской области, его структура и состав. Изменяется возраст молодых парламентариев. Если ранее ими могли стать молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет, то теперь от 18 до 35 лет включительно.
– Если мы воспринимаем Молодежный парламент как реально действенный орган, то в нем должны участвовать взрослые, полностью дееспособные лица, которые, в частности, могут работать в Молодежном парламенте при Госдуме РФ, а там такая возможность предусмотрена с 18 лет, - пояснил Дмитрий Лаптев. – Верхнюю границу в 35 лет мы устанавливаем по аналогии с федеральным законом о молодежной политике, где категория «молодежь» ограничивается именно этим возрастом.
Состав Молодежного парламента предлагается сократить до 30 человек вместо 50. Дело в том, что на данный момент избраны и фактически работают 28 членов парламента. И такой недобор существует уже несколько лет. Сокращение численности на законодательном уровне позволит учитывать существующие реалии. Еще одна новелла – принципиально новый порядок формирования Молодежного парламента.
– В настоящее время парламент формируется исключительно из числа самовыдвиженцев. Мы предлагаем добавить депутатов Законодательной Думы Томской области в перечень субъектов, которые могут выдвигать кандидатов в качестве молодых парламентариев. Таким образом, 15 человек будут избираться из числа самовыдвиженцев и 15 человек – из числа кандидатур, представленных депутатами. Думаю, это позволит обеспечить большую интеграцию и взаимодействие между областной Думой и региональным Молодежным парламентом, – рассказал Дмитрий Лаптев.
Кроме того, предлагается установить срок полномочий Молодежного парламента – 3 года.
– Безусловно, изменения назрели давно, и закон нужно поддержать. Хотелось бы, чтобы Молодежный парламент чаще реализовывал свои полномочия в части представления законодательных инициатив, а мы, депутаты, со своей стороны, готовы им в этом помогать, -– отметил депутат Евгений Павлов. 
– Сегодня качество законодательных инициатив, предлагаемых Молодежным парламентом, оставляет желать лучшего, – добавила спикер Оксана Козловская. – Есть смысл совершенствовать эту работу, и в этом плане взаимодействие с депутатским корпусом может быть полезным, потому что главная миссия и задача Молодежного парламента – это учиться быть политиками.
Законопроект «О Молодежном парламенте Томской области» депутаты рассмотрят на ближайшем собрании Думы.