Несчастный случай на производстве – это событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья. Такое повреждение здоровья будет считаться несчастным случаем на производстве при обязательном соблюдении следующих условий:

- оно должно произойти при исполнении работником обязанностей по трудовому договору и в иных установленных случаях, как на территории работодателя, так и за ее пределами, либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном работодателем;

- оно должно повлечь необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:

- работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;

- обучающиеся, проходящие производственную практику;

- лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

- лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

- лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;

- члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены:

- телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;

- тепловой удар, ожог, обморожение, утопление;

- поражение электрическим током, молнией, излучением;

- укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;

- повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов.

Приведенные события могут являться несчастными случаями на производстве, если они произошли с работником:

- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

 

Обязанности работника и работодателя при несчастном случае

Работники организации обязаны немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления).

При несчастных случаях работодатель (его представитель) обязан:

- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

- сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

- немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Трудовом кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – также родственников пострадавшего;

- принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

 

Уведомление соответствующих органов

После оказания пострадавшему медицинской помощи работодатель, у которого произошел несчастный случай, должен уведомить об этом соответствующие органы.

При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:

- в соответствующую государственную инспекцию труда (ГИТ);

- в прокуратуру по месту происшествия;

- в орган исполнительной власти субъекта РФ и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай, если пострадавший находится в командировке;

- в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

- в исполнительный орган страховщика – Фонд социального страхования (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

Если несчастный случай по прошествии времени перешел в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, то работодатель должен проинформировать вышеперечисленные органы в течение трех суток после получения сведений об этом.

О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в Роспотребнадзор.

Формирование комиссии для расследования несчастного случая на производстве

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) должен незамедлительно создать комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители профсоюзной организации. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

По общему правилу комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в отдельных случаях – должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), происшедших в организации или у работодателя – физического лица, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные к категории легких, проводят комиссии, образуемые работодателем.

При расследовании тяжелых несчастных случаев на производстве в состав комиссии также включаются инспектор ГИТ, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, территориального органа Фонда социального страхования. Комиссию в этом случае возглавляет, как правило, должностное лицо ГИТ.

Если несчастный случай произошел с работником, который направлен в командировку, то расследование проводит комиссия, созданная той организацией (индивидуальным предпринимателем), к которому направлен работник. При этом в состав комиссии включается полномочный представитель организации или работодателя – физического лица, направивших упомянутых лиц. Неприбытие или несвоевременное их прибытие не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастные случаи, происшедшие на территории организации с работниками сторонних организаций и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей или задания направившего их работодателя, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем. При необходимости в состав комиссии могут включаться представители организации, за которой данная территория закреплена на правах владения или аренды.

Несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, выполнявшими работу по заданию работодателя на выделенном в установленном порядке участке сторонней организации, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем, производящим работу, с обязательным участием представителя организации, на территории которой производилась эта работа.

В случае если работник трудится по совместительству, с письменного согласия работника может быть проинформирован о результатах расследования работодатель по месту основной работы пострадавшего.

Если несчастный случай произошел в результате катастрофы, аварии или ДТП, расследование проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или ДТП, проведенного соответствующими органами.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим, в том числе на ознакомление с материалами расследования.

 

Сроки расследования несчастных случаев

Закон ограничил сроки проведения расследования несчастного случая:

3 днями – если один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья;

15 днями – если один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья либо произошел несчастный случай со смертельным исходом.

Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях  начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая. Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в установленном порядке по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления. Сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней для проведения дополнительной проверки и получения заключений. В исключительных случаях решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с организациями, проводящими экспертизу, органами дознания, следствия, суда.

 

Документальное оформление несчастного случая

По каждому случаю, квалифицированному как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт в двух экземплярах. При групповом несчастном случае акт составляется на каждого пострадавшего отдельно. Дополнительный экземпляр составляют для Фонда социального страхования. После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем и заверяется печатью.

Один экземпляр акта выдается пострадавшему, в случае его смерти – родственникам  по их требованию. Второй экземпляр вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем. При страховых случаях третий экземпляр акта и копии материалов расследования работодатель в трехдневный срок после завершения расследования направляет в исполнительный орган Фонда социального страхования (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Если несчастный случай произошел с командированным работником, то все копии материалов направляются по месту основной работы пострадавшего. Если произошел тяжелый несчастный случай, то один экземпляр акта вместе с копиями материалов расследования в трехдневный срок после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае. Кроме этого, пакет документов направляется в ГИТ и соответствующее территориальное объединение профсоюзов.

По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить в ГИТ, а в необходимых случаях – в соответствующий орган исполнительной власти, сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве. Если несчастный случай квалифицирован как не связанный с производством, комиссия составляет акт в двух экземплярах, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование. Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

Если же работодатель же уклоняется от обязанности установить обстоятельства получения работником травмы на производстве, или тем более пытается выдать ее за бытовую, необходимо обратиться в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (Государственная инспекция труда в Томской области расположена по адресу: 634041, 

г. Томск, ул. Киевская, 76), а также в прокуратуру (Прокуратура Томской области расположена по адресу: 634029, г. Томск, ул. Белинского, 14).

Имеет смысл подумать над проведением медицинской экспертизы, которая бы установила через исследование повреждений именно их производственный, а не бытовой характер возникновения (при наличии объективной возможности для такого вывода). Это может пригодиться, если необходимо будет отстаивать свои интересы в суде.