На мартовском собрании областной Думы депутаты заслушали три серьезных отчета о деятельности в прошлом году - уполномоченного по правам человека, уполномоченного по правам ребенка  и председателя контрольно-счетной палаты. Также к отчетам, но уже о будущем можно было отнести и информацию, прозвучавшую в «Часе губернатора» о подготовке к грядущему паводку.  

Омбудсмены отчитались
Как отметила уполномоченный по правам человека в Томской области Елена Карташова, за последние три года количество обращений выросло примерно на пятьсот. Больше всего обращений - по поводу нарушений социальных прав, на втором месте - жалобы о нарушениях права на государственную защиту и бесплатную юридическую помощь, на третьем – нарушения экономических прав, в том числе трудовые споры, связанные с невыплатой зарплаты, «серыми» и «черными» схемами, незаконными  увольнениями и прочим. 40 процентов обратившихся получили юридические консультации, пятой части оказана помощь в сборе необходимых документов.
После доклада парламентарии забросали омбудсмена вопросами. Их интересовало, какие, по ее мнению, законы – федеральные и региональные – требуют поправок и изменений, каков процент из поступающих жалоб обоснованный, бывают ли случаи, когда обратившийся к уполномоченному после этого переживает гонения на работе, каков томский опыт участия в международных совещаниях.
Не меньшее внимание вызвал и отчет уполномоченного по правам ребенка в Томской области Людмилы Эфтимович. На протяжении ряда лет регион остается одним из немногих с положительной демографией и одним из самых низких в стране показателей младенческой смертности. У наших детей есть серьезные успехи в спорте творчестве, учебе и науке. Тем не менее существует целый ряд тревожных тенденций: в 2016-м на 12,8 процента вырос детский травматизм, в том числе выросло число детей, пострадавших от преступных действий взрослых, гибель несовершеннолетних в результате ДТП и пожаров. Количество суицидов осталось на том же уровне, но выросло число суицидальных попыток. Увеличилось число сообщений о нуждаемости ребенка в государственной защите и семейном неблагополучии с 1822 до 1997. Это свидетельствует о том, что окружающие стали более внимательны к замкнутым и проблемным ребятишкам, в том числе в образовательных и медицинских организациях.
Л. Эфтимович поставила вопрос, нужно ли трудовое воспитание детей в семье и школе. Врио губернатора Сергей Жвачкин отметил, что в Японии, например, в школах совсем нет уборщиц, и чистоту и порядок поддерживают сами учащиеся.
- Сегодня мы, к сожалению, воспитываем созерцателя и потребителя в наших образовательных учреждениях, - отметил председатель комитета по труду и социальной политике Леонид Глок. – Сейчас в Госдуме РФ имеется законопроект, который вводит, точнее, возвращает систему трудового воспитания, но я бы хотел обратить внимание еще  и на информационную безопасность. Сегодня информация, которую получают школьники из разных источников, очень агрессивна по отношению к детям. Мы можем сильно опоздать, если не принять каких-то мер. 
- У нас сейчас много идет предложений – и от уполномоченного по правам человека и от уполномоченного по правам ребенка - по совершенствованию как регионального, так и федерального законодательства, - констатировала Оксана Козловская. -  Недаром в некоторых выступлениях прозвучало, что по многим проблемам, которые поднимались в докладах уполномоченных, на предыдущих собраниях, приняты решения. Очень много сделано по вопросам безопасности в учебных заведениях области. Это и в детских садах, и в школах. Я считаю, что мы здорово продвинулись в организации доступности правовой помощи для населения, особенно в сельских территориях. По результатам прошлогоднего доклада уполномоченного по правам человека дополнительно открыты еще четыре отделения областного юридического бюро, которое оказывает бесплатную помощь прежде всего малоимущим гражданам.

Контроль пополнился старостами и Общественным советом
В прошлом году контрольно-счетная палата области провела 15 контрольных и восемь экспертно-аналитических мероприятий в отношении 16 подразделений органов исполнительной власти и местного самоуправления, а также 20 областных госучреждений и иных хозяйствующих субъектов, получателей бюджетных средств. Объем проверенных финансовых потоков составил 50 миллиардов 739 миллионов  рублей.
- 90 процентов актов проверок контрольно-счетная палата направляет в контрольно-надзорные органы, включая прокуратуру, - отметила О. Козловская. – Система выстроена, и радует одно, что за последний год, отчет по которому мы рассмотрели, контрольно-счетная палата не выявила ни одного факта хищения бюджетных средств.
Кстати, теперь к системе общественного контроля добавится еще один инструмент – Общественный совет при Законодательной Думе, созданный согласно предписаниям федерального законодательства. Этот орган будет работать по трем направлениям: он может участвовать в общественном обсуждении действующих региональных законов и проектов, которые предполагается принять. Общественный совет обязательно будет обсуждать главный документ года – закон о бюджете. И третье направление – он единственный, кто наделен правом анализировать и обсуждать планы госзакупок законодательного органа власти.
 - Я даже не ожидала, что у нас будет такая активность при формировании Общественного совета, - призналась О. Козловская. - У меня создалось впечатление, что все готовы работать активно и прямо рвутся в бой. Поэтому я думаю, что создан еще один институт гражданского общества, который будет выполнять функцию общественного контроля. Надеюсь, что это будут полезные предложения для работы депутатского корпуса.   
 Зам губернатора И. Толстоносов попросил депутатов поддержать подготовленный по инициативе ГУ МЧС РФ по Томской области законопроект о введении института старост. Как отметил председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Виталий Оглезнев, подобные законы приняты в Алтайском и Забайкальском краях, Кемеровской, Омской и Новосибирской областях, Республиках Тыва и Хакасия. Старост предполагается избрать на сходах или назначить администрацией поселений в тех населенных пунктах, где нет поселенческой администрации. Пока такой глава будет действовать на общественных началах, но в дальнейшем муниципалитеты смогут как-то подкрепить его статус, в том числе и предложив поправки в закон. Из 570 поселений области старосты нужны примерно в ста населенных пунктах. Нынешний паводок и сезон лесных пожаров покажут нужность принятого закона.  

Сдвинули с мертвой точки
Во втором чтении депутаты приняли и столь живо обсуждаемый закон об агломерациях.  
- Еще раз хочу подчеркнуть, главная цель принятия этого закона – дать право муниципальным образованиям создавать агломерации на основе подписания соглашений, - резюмировала спикер Думы. - При этом никакой юридической самостоятельности муниципалитеты не теряют! Они подписывают соглашение, в рамках которого договариваются о совместном решении наиболее сложных для всех территорий вопросов. Например, строительство дорог, очистных сооружений, различных инженерных сетей и так далее. Я очень надеюсь, что уже в этом году как минимум три муниципальных образования – Томск, Северск и Томский район – такое соглашение подпишут. Тем более что у них для этого есть все основания.
Федерация помогает области определиться не только с реальной агломерацией, но и с началом долгожданного проекта развязки мокрушинского транспортного узла, а значит, и транспортной доступности микрорайона Южные ворота. Благодаря договоренностям в столице и настойчивости врио губернатора Сергея Жвачкина Москва выделила первые 100 миллионов рублей на начало строительства прокола под железной дорогой и обустройство тоннеля. 
- Цена проекта – порядка двух миллиардов рублей, - констатировала Оксана Козловская. - Это первый транш – 100 миллионов, но, конечно, здесь предстоит еще и муниципалитету, и региону подставлять финансовое плечо. Это, безусловно, заслуга губернатора. Мы видим, какая сегодня складывается ситуация с федеральным бюджетом, многие программы просто урезаются. Надо признать, это очень здорово, что тема сдвинута с мертвой точки.
 Сергей МАКИЕНКО.