Эксперты Народного фронта планируют организовать совещание, чтобы обсудить причины и скорейший выход из ситуации, когда после введения с 1 января новой системы расчетов за коммунальные услуги на общедомовые нужды (ОДН) у жильцов многоквартирных домов резко выросли суммы в платежках. По этому поводу в ОНФ поступают многочисленные обращения жителей многоквартирных домов.

Дело в том, ч то с этого года в плату жильцов за содержание жилого помещения теперь включается также плата за воду, электроэнергию, отведение сточных вод, потребляемые при содержании общего имущества дома (освещение подъездов, вода для их уборки и прочее), которая раньше включалась в платеж за коммунальные услуги. При этом, согласно Жилищному кодексу РФ, размер расходов граждан по содержанию общего имущества в многоквартирном доме рассчитывается исходя из установленных в регионе нормативов. Таким образом, жильцов, по сути, лишили возможности оплачивать общедомовые расходы по коллективному счетчику, когда оплата производилась за фактический объем потребленного ресурса (воды, электричества, водоотведения). Сделано это было, правда, из-за того, что граждане часто жаловались на управляющие компании, которые бесконтрольно используют ресурсы дома и формируют завышенные начисления за ОДН (к примеру, сдают в аренду помещения в доме, перекладывая платежи за общедомовые нужды с арендаторов на жильцов).
В итоге во многих регионах сложились ситуации, когда фактическое потребление коммунальных ресурсов для общедомовых нужд оказалось значительно ниже норматива, а платить пришлось по максимуму. Тем более что новая система расчетов вступила в силу с января, а новые нормативы власти регионов обязаны принять до 1 июня 2017 г., и в большинстве субъектов этого еще не сделали. Пока применяются старые нормативы – по состоянию на 1 ноября 2016 г., и в ряде регионов они завышены.
От всех этих нововведений и нестыковок пострадали в первую очередь бережливые жильцы энергоэффективных, малоквартирных домов и домов, оборудованных коллективными счетчиками. Для них разрыв между показателями приборов учета и нормативами потребления, по которым они вынуждены платить, оказался наиболее чувствительным. Воспользовались ситуацией и управляющие компании, которые стали включать в расчеты платежей за ОДН еще и площади чердаков и подвалов, что дополнительно увеличило суммы в платежках граждан. Правда, на такие способы дополнительного заработка УК в регионах быстро отреагировали прокуратура, Госжилинспекция, руководители субъектов: в СМИ появляются сообщения о штрафах, наложенных на управляющие компании, имеются случаи, когда УК уже пообещали сделать перерасчеты и вернуть жильцам переплаченные деньги.
«Народный фронт обратился к главному государственному жилищному инспектору Андрею Чибису с предложением, чтобы Госжилинспекции в регионах взяли на контроль ситуацию с ОДН и не забывали про лицензионные требования к управляющим организациям, лишая их лицензии в случае выявленных нарушений. В ближайшей перспективе мы намерены организовать «круглый стол», чтобы обсудить со всеми заинтересованными сторонами проблемы регионов с расчетами платы за ОДН. Очевидно, что наводить порядок в этом вопросе необходимо не только точечными мерами, но и системно», – сказала представитель Центрального штаба ОНФ, член рабочей группы «Качество повседневной жизни» Народного фронта Светлана Калинина.
Кстати, депутаты Госдумы, среди которых – и председатель думского комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская, уже внесли в парламент проект поправок в Жилищный кодекс РФ, который предлагает установить право общего собрания собственников определять размер потребленных ресурсов не только по нормативам, но и по показаниям общедомового счетчика. «Мы поддерживаем это предложение законодателей и просим рассмотреть поправку как можно скорее. Регионы также не должны затягивать процесс утверждения новых нормативов, которые должны отражать реальные объемы потребления коммунальных ресурсов и быть дифференцированы по всем типам домов, чтобы не возникло необоснованных расходов при начислении платы за коммунальные услуги. А после их утверждения всеми регионами эксперты Народного фронта проведут мониторинг, чтобы убедиться, что нормативы соответствуют методике расчета и как минимум не превышают нормы, утвержденные до ноября 2016 г.», – отметила член рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» Валерия Кошечкина.
Ситуацию также прокомментировал эксперт региональной рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни», председатель РОО «Томский союз собственников жилья», глава Регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ, руководитель лаборатории экономико-правовых исследований в сфере ЖКХ при ТГАСУ Чингис Цыренжапов:
«В Томской области по решению главы субъекта введен мораторий на нововведения в правилах начисления платежей за ОДН до 1 июня 2017 г.– к этому сроку должны быть разработаны новые нормативы. При разработке новых нормативов за общедомовые нужды главный вопрос - на кого повесят бремя расходов? На ресурсноснабжающие организации, управляющие компании или население? Если нормативы будут завышены - пострадает потребитель. Если чересчур низкими - разорятся УК. Поэтому необходимо соблюсти баланс интересов. В процесс разработки нормативов на ОДН следует вовлечь представителей общественных организаций, экспертного сообщества. Также необходимо широко осветить вопрос в СМИ, предоставив населению исчерпывающую информацию», - отметил томский эксперт.
По словам Чингиса Цыренжапова, ОДН будто специально были придуманы для того, чтобы все неучтенные расходы коммунальных ресурсов автоматически перекидывались в платежки жильцов. Управляющим компаниям, как и поставщикам ресурса, не было никакого смысла экономить, выявлять резиновые квартиры и вообще наводить порядок: потребитель заплатит за все. В отличие от ТСЖ., там, как правило, учет и контроль совсем на ином уровне.
«В то же время общедомовые нужды как жилищная услуга, рассчитанная по приборам учета, становится невыгодна в тех домах, где провели большую работу, направленную на экономию ресурсов. Собственники жилья собрали деньги, привели в порядок все коммунальные системы, закупили новое оборудование, установили счетчики. А им теперь говорят: будем считать по нормативу, который может оказаться выше полученного результата. Какой смысл тогда жителям тратить деньги на энергоэффективность и энергосбережение?», - подчеркнул глава Томского союза собственников жилья.
Как отметил эксперт, введение нормативов на общедомовые нужды управляющие компании встретили без восторга. Представители отдельных УК открыто заявили, что не собираются нести убытки. Одни сопротивляются потихоньку, другие действуют нагло, заявляя, что будут бросать старые компании с долгами, а дома выводить в новые. Они получили жесткий ответ со стороны госжилнадзора, однако вопрос не снят.
По мнению Цыренжапова, управляющие компании могут переложить оплату ресурсов сверх норматива на плечи жильцов. В связи с этим томские общественники рекомендуют собственникам жилья внимательно относиться к решениям общего собрания жителей МКД, потому что теперь сами жильцы решают: оплачивать ли им сверхнормативный ОДН или нет.
«Если разница между нормативом и фактическим потреблением воды в доме окажется велика, как ее будет оплачивать управляющая компания? Не заложит ли УК эти «небалансы» в строку «содержание жилья» или «текущий ремонт», тем самым, снизив объем работ и услуг на доме», - отмечает эксперт. «Если все «небалансы», разночтения и долги лягут тяжелым грузом на управляющие компании, они просто могут начать банкротиться. Ведь объективно у нас немного многоквартирных домов, где наведен порядок с инженерными сетями, электрикой и так далее. В основном жилфонд старый, ветшающий, нуждающийся в существенных вложениях в капремонт, в том числе инженерных сетей. Поэтому необходимо на законодательном уровне заинтересовать жилищные организации, те же УК, наводить в обслуживаемых домах порядок, заботиться об энергосбережении, вкладывать средства в энергосберегающие мероприятия. К примеру, можно оставлять жилищным организациям разницу, которая возникает между показаниями по приборам учета и по нормативу», -  подытожил он.
Томские эксперты Народного фронта будут внимательно мониторить ситуацию с внедрением ОДН на воду и переводом общедомовых нужд в разряд жилищных услуг.