Рекламно-информационный портал

Категории

Уважаемые посетители сайта! Будем благодарны Вам за оперативно высказанные мнения о наших авторах и публикациях.

Предлагайте темы. Задавайте вопросы.

 

12 02 2010Красное знамя

Работать на опережение

Фундамент муниципальной экономики - это доходы городской казны. Вот только несколько показательных цифр. Например, на территории Томска товарооборот составляет 270 миллиардов рублей. Конечно, основную долю дают предприятия крупного бизнеса. И порядка  117 миллиардов - доля малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей. На территории областного центра собирается около 22 миллиардов налоговых платежей.

 

А собственные доходы муниципального бюджета составили в 2009 году 4,1 миллиарда рублей. Это приблизительно всего два процента от общегородского товарооборота, или около 19 процентов от всех налогов, которые собираются в Томске. Разумеется, распределяются эти отчисления в рамках межбюджетных отношений. И статистика говорит, что самостоятельно город зарабатывает примерно 11 копеек с одного рубля. Это и есть тот фундамент, на котором строит работу муниципальная власть по исполнению своих обязательств и полномочий в рамках 131-го федерального закона.  О ее  экономических и финансовых итогах, о перспективах, которые наметила  для себя администрация Томска на текущий год, рассказывает начальник департамента экономики и финансов Альфия КОБЕЕВА.
- Несмотря на финансовые сложности прошлого года, - говорит Альфия Зарифовна, - удалось сделать немало. Например, на каждый рубль собственных доходов удалось привлечь по 2,5 рубля из других источников. Всего же  на решение общегородских задач истрачено 10 миллиардов рублей: 4 миллиарда - собственные доходы и федеральные субвенции, и около 2 миллиардов - внебюджетные источники, в том числе 1,5 миллиарда - это средства ФОМС, и около 400 миллионов рублей - поступления от платных услуг. Иначе говоря, расходные обязательства власть на территории областного центра осуществила на сумму 10 миллиардов рублей.
И раньше, и сейчас бюджет Томска остается социально ориентированным. Какова же была структура социальных расходов городской казны в прошлом году?  26 процентов пошло на капитальные вложения (около 2,7 миллиарда рублей), 27 процентов составили расходы на образовательную сферу (примерно, 2,8 миллиарда), 21 процент - на здравоохранение, физкультуру и спорт (2,2 миллиарда), 8 процентов - расходы на ЖКХ. И 18 процентов -  это прочие расходы. За прошедший год нам  (по сравнению 2008-м)  удалось прилично  увеличить расходы городского бюджета на социальную сферу. Например,  на образование - дополнительно на  72 миллиона рублей. Эти деньги пошли на приобретение оборудования для детских садов и школ, на реконструкцию трех школ. То есть бюджетные средства были направлены на улучшение материально-технической базы учреждений этой сферы. На 57 миллионов больше было выделено на развитие здравоохранения, физкультуры и спорта. И в модернизацию инженерной инфраструктуры городского ЖКХ  вложено больше на 66 миллионов рублей. Словом, муниципальное хозяйство развивается поступательно, наращивается и обновляется имущественный фонд. И при формировании бюджета ежегодно учитываются все эти приоритетные направления.
Последние пять лет городская казна осуществляет свои расходы на основе программно-целевого метода. Формируются целевые программы по различным направлениям, которые затем реализуются в течение нескольких лет. Ежегодно подводятся итоги: что  сделано и что еще предстоит сделать, допустим, в следующие пять лет. Потому что невозможно выполнить все намеченное, например построить необходимые городу дороги, за один год. Тем более что финансируется решение этих задач из разных источников. Поэтому администрация Томска выстраивает свою работу на более длительную перспективу.
Всего таких программ в Томске - 24. И результаты такого системного подхода каждый томич может наглядно оценить по тем переменам к лучшему, которые происходят в областном центре. В частности, за прошлый год построено на  22 километра больше дорожных магистралей, чем в 2008 году. Строятся мостовые переходы, возводятся новые инженерные сооружения. Наводится порядок на городских улицах за счет приобретения  новой уборочной техники. Я считаю, что заметно обновился и общественный муниципальный транспорт. В 2009 году город приобрел 18 современных автобусов,  а нынче решается вопрос о приобретении еще 48 троллейбусов. Это позволит окончательно обновить уже полностью изношенный  состав пассажирского муниципального транспорта. Намечено также приобрести в этом году 16 машин для станции скорой помощи.
Стоит отметить, что в прошлом году удалось выделить из бюджета на текущий ремонт только 4 миллиона рублей, но важно то, что основная часть средств вложена в новое строительство. В отчетном периоде 2009 года 124 земельных участка было выделено для инвалидов. Началась системная работа с временными объектами торговли, которых на территории Томска более 1000.  В рамках принятого на федеральном уровне закона о торговле будем разрабатывать схемы и условия их размещения, вносить изменения в правила землепользования и застройки.
Специалисты городской администрации провели анализ эффективности потребления энергоресурсов.
В 2009 году предприятия и организации бюджетной сферы затратили на эти нужды 200 миллионов рублей. То есть примерно три процента от всего городского бюджета. И сегодня в рамках закона об энергоэффективности томская власть начинает заниматься разработкой программы по энергосбережению. Кстати, наибольшие расходы энергоресурсов - в сфере образования (85 процентов). До 1 января 2013 года, как прописано в российском законодательстве, региональная и муниципальная власти должны провести энергоаудит предприятий всей бюджетной сферы. А сегодня мы собираем всю эту информацию, чтобы уже в 2010 году провести ряд организационных мероприятий, которые позволили бы добиться определенной экономии. Сокращения энергозатрат на 10-15 процентов планируется добиться за счет только организационных мероприятий.
Конечно, далеко не все получается. Впрочем, и решить все городские проблемы невозможно в одночасье. Тем не менее сегодня администрация областного центра пытается работать в решении всех насущных вопросов на опережение. Незачем лукавить, пока очень часто приходится “догонять” то или иное направление и заниматься разрешением уже наступившей проблемы, как говорится, по факту. Чтобы этого избежать, нужно прогнозировать развитие ситуации во всех сферах жизнедеятельности Томска, чтобы упредить возможные негативные последствия для городского хозяйства и самих горожан. Словом, нужно не только анализировать результаты своей работы, но и обязательно на основе реальной информации ставить задачи и соответственно планировать доходы и расходы бюджета. И не на один год, а на три, как сегодня это принято на федеральном уровне.
Важно, что специалисты администрации Томска сегодня нацелены на повышение результативности своего труда. И только тогда можно будет адекватно оценить вложенные в реализацию тех или иных программ средства. А это означает комплексный подход в решении проблемы. Взять, к примеру, программу возрождения муниципального транспорта. Она включает в себя не только закупку новых троллейбусов, автобусов и трамваев, но и изменение городской транспортной логистики, разработку новых пассажирских потоков, прокладку новых маршрутных электролиний. И, конечно, как я уже говорила, в короткие сроки подобную задачу решить не удастся, в том числе из-за ограниченных возможностей финансировать, проводить эту работу за счет бюджетных средств.
В послании президента было четко определено - необходимо начинать работу по модернизации отечественной экономики. Руководство администрации Томска в рамках поставленной задачи наметило ряд задач, в том числе по привлечению инвестиций на территорию областного центра. Для чего, собственно, в конце прошлого года и  был создан инвестиционный комитет. В настоящее время проводится работа с потенциальными инвесторами. Для этого, по сути, не требуется серьезных бюджетных расходов. Важно создать условия для развития бизнеса: помочь в оформлении земельного участка, в создании и подключении к инженерной инфраструктуре и т.д. Разумеется, конечная цель - создание новых рабочих мест, увеличение налогооблагаемой базы и налоги в бюджет.
Самый крупный инвестор - компания “Метро” - зашел на территорию города в 2009 году и приобрел участок городской территории с торгов за 32 миллиона рублей. Думаю, что в течение года торгово-развлекательный комплекс будет построен. Всего на территории областного центра объем инвестиций за прошлый год составил 27 миллиардов рублей. Идут, как известно, переговоры с международной  компанией “ИКЕЯ”, для прихода которой на томскую землю уже подготовлена площадка. А в этом году идет работа с компаниями “Мажор плюс” и “Премьер”, основной профиль деятельности которых - переработка древесины и изготовление продукции для индивидуального домостроения. Объем предполагаемых инвестиций обоих предприятий  - около 55 миллионов евро.
Но помогая потенциальным инвесторам в реализации перспективных проектов, городская власть продолжает поддерживать и действующие предприятия реального сектора экономики. В первую очередь речь идет о строительном комплексе, на деятельности которого кризис негативно отразился больше всего. Поэтому на заседании городского антикризисного штаба была разработана схема по отсрочке и рассрочке налоговых платежей на сумму около 200 миллионов рублей. Но эта программа оправдала себя только наполовину, потому что многие компании не смогли выполнить необходимые условия. А именно, получив возможность реструктуризировать накопленную налоговую задолженность, вовремя  осуществлять текущие налоговые отчисления. Тем не менее администрация Томска и дальше будет продолжать тесное сотрудничество как с крупными промышленными компаниями, так и с предприятиями среднего и малого бизнеса.
Вся вышеназванные и другие цели ставятся ради того, чтобы повысить качество жизни горожан. Согласитесь, что оценить работу муниципальной власти можно только по одному, самому, на мой взгляд, главному критерию. Рядовые граждане просто не должны замечать работу административного аппарата.  Для людей ведь неважно, как и за счет каких средств решены те или иные задачи. А важно, чтобы в квартирах было тепло, свет и вода, по городским улицам можно проехать без проблем, а не торчать на остановках в ожидании транспорта. И на прилавках магазинов должно быть в достаточном количестве продуктов. Чтобы и традиционная промышленность, и инновационные предприятия могли работать успешно и стабильно. Как раз решением этих и других задач и занимается администрация Томска.
А. БОРИСОВ.

комментарии
Имя
Комментарий
2 + 2 =
 

634029, Томск,

пр. Фрунзе, 11-Б