Рекламно-информационный портал

Категории

Уважаемые посетители сайта! Будем благодарны Вам за оперативно высказанные мнения о наших авторах и публикациях.

Предлагайте темы. Задавайте вопросы.

 

29 06 2016Красное Знамя

Закон требует исполнения

Вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Установлены новые требования к отношениям по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом.


Закон поставил всех участников этого рынка перед необходимостью изменить все правовые отношения, в которых они сейчас находятся. Исполняя эти требования, администрация города Томска провела работу по принятию соответствующей нормативной базы, утвердила положение об организации регулярных перевозок, новый реестр маршрутов, порядок их установления, изменения и отмены отдельных направлений.

Однако законодательные изменения вызвали активное сопротивление отдельных перевозчиков, которые высказали несогласие работать по новым правилам и требованиям, установленным этими правоотношениями. В средствах массовой информации, на сайтах интернета появилась информация о вероятном проведении на территории города акции - приостановлении пассажирских перевозок по муниципальным автобусным маршрутам. Была даже назначена дата проведения протестной акции – 25 мая с 6.00 до 10.00.

Наш корреспондент обратился к прокурору города Томска Виктору ФЕДОТОВУ с просьбой прокомментировать намерения перевозчиков, последующие события и меры, предпринятые администрацией города для выполнения требований закона.

- Закон № 220-ФЗ принят почти год назад, но вступил в силу не сразу, по основным положениям дано было время до 11 января 2016 года, чтобы у граждан появилась возможность лучше ознакомиться с ним, изучить основные положения и требования. В наступившем году в рамках исполнения требований указанного закона администрация города провела работу по принятию соответствующей нормативной базы. В частности, утверждено положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, принят порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов, утвержден новый реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории МО «Город Томск». При этом следует отметить, что отношения в указанной сфере давно требовали принятия мер по наведению порядка и упорядочению правоотношений, определению четких правил, поскольку на данный момент на территории Томска перевозка граждан маршрутным транспортом осуществляется 40 перевозчиками.

Естественно, что законодательные изменения, регулирующие отношения в указанной сфере деятельности, зачастую вызывают сопротивление, нежелание отдельных перевозчиков работать по новым правилам, приводить имеющиеся правоотношения в соответствие с установленными требованиями.

- Поэтому-то перевозчики и высказали намерение пойти на крайние меры, прекратить движение автобусов в утренние часы, лишив тем самым десятки тысяч томичей возможности вовремя добраться до работы, детских садов, больниц, школ и училищ?

- Привыкание и адаптация к чему-то новому всегда идет с трудом, нашлись такие безответственные люди, которые действительно собирались устроить настоящий дорожный коллапс. К акции готовились серьезно. Но как только появилась информация в СМИ и на сайтах интернета о намерениях некоторых перевозчиков, мы организовали проверку с привлечением прокуроров районов. С целью не допустить нарушений требований федерального законодательства в сфере транспортной безопасности и порядка проведения публичных мероприятий прокуратура города истребовала из администрации г. Томска сведения обо всех действующих перевозчиках. Эта информация была направлена прокурорам районов для принятия мер реагирования. Отработали всех перевозчиков, которые собирались это сделать. В свою очередь, администрация города по поручению мэра Томска Ивана Кляйна продолжала проводить встречи, объясняя перевозчикам положение о недопустимости и незаконности проведения таких акций, разъясняя правила проведения аукционов,  обеспечила методическое сопровождение для всех заинтересованных в этом перевозчиков.

По результатам проверки 18 мая прокуратурой города объявлены предостережения о недопустимости нарушения закона руководителям ООО «Томские транспортные линии», ООО «Трансэнергострой», ООО «ТрасАвто», ООО «Движение 2015» и индивидуальному предпринимателю Ф.Б. Мамедову.

- Тем самым, Виктор Васильевич, сотрудники прокуратуры не допустили нарушения прав жителей города и помогли администрации найти определенный консенсус в переговорах с перевозчиками?

- В определенной мере это так, ведь основная функция прокуратуры в указанной сфере как раз и состоит в том, чтобы не допустить нарушения прав жителей города при переходе на новые правила организации перевозок, в том числе оценить законность действий администрации, а также непосредственно перевозчиков. Необходимо отметить, что большое значение в решении этой проблемы имела, и будет иметь в дальнейшем активная работа администрации города. Были проведены совещания с перевозчиками, что помогло найти точки соприкосновения, услышать и в какой-то степени понять друг друга. Все эти совместные профилактические меры привели к тому, что перевозчики отказались от проведения каких-либо публичных мероприятий.

- Какие главные требования выдвигают перевозчики? В прошлые годы поднять тариф на перевозки, а что сегодня?

- С повестки дня эти требования перевозчиков никто не снимал. Мы проверяем информацию, появившуюся в интернете и некоторых СМИ, что часть перевозчиков в одностороннем порядке собирается поднять тариф на перевозку пассажиров.

- Они постоянно требуют поднять тарифы и делают это в течение последнего десятилетия, а сами практически ничего не предприняли для обновления парка. Нередко на маршрут выходят совершенно «убитые» машины, с протертыми до дыр, грязными обшивками кресел. Практически нет кондукторов, проезд безбилетный. Водитель постоянно рискует своей и жизнью пассажиров, одновременно ведя машину, следя за ситуацией на дороге, считая деньги и сдачу. Чувствуешь себя, как на «минном поле», то ли доедешь, то ли нет.

- Требование принять конкретные меры и многое другое, предусмотрено в проектах муниципальных контрактов, которые будут заключаться с победителями открытых электронных торгов по маршрутам. В них предусмотрено все: работа кондукторов, наличие и продажа проездных билетов, повышенные требования к техническому и санитарному состоянию транспортных средств. А новая попытка в одностороннем порядке с 15 июля повысить тариф на перевозку пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах, абсолютно незаконна. Поэтому сейчас проходит проверка намерений этих перевозчиков прокурорами районов. Поработаем, выясним ситуацию, и при наличии оснований нарушителям будут вручены предостережения. А пока проверка продолжается. Надеемся на благоразумный подход перевозчиков к строгому исполнению закона.

Отмечу еще один момент. Перевозчики не оставили своих намерений оспорить решение администрации города о переходе на новую организацию регулярных пассажирских перевозок согласно требованию федерального закона. Рассматриваются исковые заявления 16-17 перевозчиков, принятые к производству Советским районным судом. Прежде всего, они оспаривают нормативное положение администрации, которым отменяются отдельные маршруты, выражают недовольство тем, что новая схема регистрации маршрутов в полной мере перекраивает существовавший маршрутный рынок.

- Значит, тем перевозчикам, кто не собирается оставлять работу, следует лучше подготовиться к торгам, выполнив все требования, предусмотренные законом?

- Безусловно. Прежде чем так настойчиво и напористо добиваться повышения тарифа, необходимо выполнить, основную часть обязательств, возложенных на перевозчиков федеральным законом и муниципалитетом: обеспечить полную безопасность пассажиров, работу кондукторов, проезд по билетам.

Интервью вел Владимир ФЕДОРОВ.

комментарии
Имя
Комментарий
2 + 2 =
 

634029, Томск,

пр. Фрунзе, 11-Б